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会员论坛 - 推进我县不锈钢产业转型升级的再思考
推进我县不锈钢产业转型升级的再思考

 
会员论坛  加入时间:2011/7/7 11:25:12  admin   点击:2752

经济界别活动组 郑永安
松阳作为传统农业县,工业经济基础相对薄弱。通过近几年主动接受发达地区的经济辐射和产业梯度转移,加快了工业产业的集聚,引进了一批不锈钢企业,形成了“浙江省不锈钢管材基地”。至今为止,不锈钢产业已成为我县工业发展历程中第一个也是最大的主导产业。但从企业层面上讲,还存在着总量规模小、产业层次低、品牌建设慢、核心竞争力弱等问题。而在政策层面上讲又存在节能减排、淘汰落后的双重压力。因此,如何处理淘汰落后和保护产业发展的关系,将成为我县工业经济发展历程中的一个重要节点。
一、我县不锈钢产业发展现状及特点
    1、从产业规模上看,产业集群虽然初具规模,但毕竟总量不大。目前我县已有不锈钢企业65家,其中投产62家,在建3家。在65家不锈钢企业当中,有熔炼企业4家(包括在建)、穿孔企业3家、制管企业60家(部分企业涵盖两种以上工序),年产能在30万吨以上。2010年全县不锈钢企业的产值为 39.7亿元,占全县工业总产值的39.07%。规上企业55家,其中产值超亿元以上的企业11家,产业集聚已初具规模,但跟温州、湖州等省内不锈钢产业地区相比,仍然存在总量不大的问题,在全省不锈钢产业布局中的地位还不高,产业发展之路仍然任重而道远。
    2、从区块布局上看,产业虽然相对集中,但今后发展的空间布局尚不明确。目前,我县不锈钢企业主要分布在县工业园区(43家)、江南工业区(11家)、赤寿工业区块(6家)和望松工业小区(5家)。四个工业区都进行污水集中处理,产业相对集中。原计划设想王村工业区块安排不锈钢产业,但由于引资形势的变化,王村工业区块已落实了塑料制品产业,不锈钢产业今后发展的空间至今尚未明确。而不锈钢产业淘汰落后,转型升级的步伐正在加快,熔炼企业关停重组的事宜已提上议事日程,确定我县不锈钢产业空间布局规划已迫在眉睫。
    3、从产业结构上看,虽然被誉为“浙江省不锈钢管材基地”,但仍然存在产品单一、产业链不健全、生产工艺落后、缺乏大型龙头企业引领等问题。在我县65家不锈钢企业的装备中,冷拨生产线411条;冷轧生产线114条;穿孔生产线6条;光亮退火生产线2条;15吨的中频炉2座;20吨的中频炉2座;25吨的电弧炉1座;而华东2座35吨的电弧炉和650型的轧机还在安装设备。从以上装备水平可以看出,我们缺乏大型的符合国家产业政策的高吨位高功率电炉;缺乏先进的轧钢生产线;缺乏高吨位的锻打及穿孔生产线。高档精密不锈钢薄板带、民用管及不锈钢延伸产品的生产线更是缺少。这也就造成了品种单一、产业链不健全、单体企业规模很难做大的局面。因此,我县不锈钢产业转型升级的规划也是亟待编制。
    4、从企业发展内力上看,虽然有一批亿元企业,但还存在核心竞争力不强的现象。2010年,我县产值超亿元不锈钢企业共有11家(全县24家),占全县亿元企业的比重达到41.8%(全县亿元企业的产值为47.9亿元,其中不锈钢的企业为20.02万元)。取得特种设备(压力管道)制造许可证的不锈钢企业有15家(另有12家已通过评审即将取证,19家已提交申请等待评审)。虽然有一批企业取得了欧盟承压设备指令(PEP)和多个国家船旗社认证,但仍然有大批企业走低端工艺发展的路子。甚至有许多企业停留在贴牌加工,无牌加工的层面。而且大多数企业缺乏科研创新团队,没有一只国家级的知名品牌。
    二、我县不锈钢产业发展面临的新挑战
    1、从国际国内市场分析,我县不锈钢产业将面临新的挑战和机遇。就不锈钢无缝管而言,我国实际产能为160万吨,而实际用量为75万吨,形成了产能一定的过剩。从中可以看出,一些高品质的不锈钢是需要进口来满足国内需求的,这既是一种挑战,也是一种促进品种升级的机遇。
    2、从产业政策上分析,我县不锈钢产业也将面临新的挑战和机遇。一是2011年底淘汰30吨及以下炼钢电炉政策。根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发(2010)7)号及省政府(浙政发[2010]34号)文件要求,2011年底前将统一淘汰30吨及以下炼钢电炉。据此精神,在我县不锈钢熔炼企业当中,除没有投产的华东特钢炉子以外,其他的单体炉子都属于淘汰对象。二是节能降耗和有序用电政策。目前我县不锈钢企业的生产工艺主要停留在冷拨生产工艺的阶段,并仍使用煤气发生炉这种高能耗的装备。低端的工艺水平与落后的装备对电力、煤炭等资源需求量很大。如果在我县不锈钢企业电力供应时,实行限量和差别化电价管理,这将导致我们的企业高成本、低利润的运转。我们这些企业又如何在激烈的市场竞争中去占一席之地呢?三是日益严格的环境保护政策。我县不锈钢制管企业进行污水集中处理,并进行了中水回用。被国家工信部入选《2009年工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录》,入选《2010年国家先进污染防止示范技术名录(重金属污染防治技术领域)》。日益严格的环保政策,将迫使不锈钢企业逐步改进生产工艺,利用节能、高效、环保的治理设施,实现环保的达标化和利润的最大化。
    三、推进我县不锈钢产业转型升级的几点思考
    1、明确发展目标,制定可操作的产业发展规划。一是明确我县不锈钢产业的发展目标。2010年我县不锈钢产值39.7亿元,占全县工业总产值的 39.7 %。如果不锈钢产业的工业产值仍然要达到全县工业总产值的39.7%以上。那么,其产值将要达到118亿元以上,因为2015年末,全县的工业产值计划要达到300亿元。这也是通过努力可以达到的,也只有这样才能保住不锈钢产业在我县主导产业的地位,也只有这样才能基本形成熔炼、轧钢、制管、制板及其他制品的完整产业链。二是明确我县不锈钢产业发展的空间布局。不锈钢产业发展的空间规划布局要和我县工业集聚平台规划相衔接,在充分论证环境承载力及资源综合利用的基础上,确定今后不锈钢产业发展的空间区块。三是明确我县不锈钢产业的生产工艺和装备水平的升级目标。重点要引进以超高功率电弧炉、顶底复吹氩氧精炼炉等为代表,集熔炼、连铸、热轧等生产工艺为一体并具国际领先水平的熔炼生产设备。鼓励企业建设不同规格的挤压机和高水平的冷加工机组,重点支持小口径无缝精管研发和生产。支持企业引进激光焊接、无氧化连续式热处理、无损探伤设备、不锈钢模具修理等先进技术和工艺。四是明确我县不锈钢产品的发展方向。大力拓展延伸产业链,升级链首熔炼项目规模和档次,增强高精工业用不锈钢管产品门类,大力延伸下游不锈钢制品生产规模,重点发展泵阀、家用厨具、工具、机械等省内优势产业。重点加大200系、400系及代替进口钢等产品的研发力度,着力支持生产化工、化肥、化纤、石化、能源、航空航天和核工业等工业用的高档次、高附加值产品和大规格的不锈钢焊管产品,不断提升不锈钢管的品质。
    2.淘汰落后,加快我县不锈钢产业转型升级步伐。中央第十七届第五次全体会议《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出:“制造业发展重点是优化结构,改善品种质量、掌握产业配套能力,淘汰落后产能。合理引导企业兼并重组,提高产业集中度,发展拥有国际知识品牌和核心竞争力的大中型企业。”国务院、省政府也先后下发了关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的相关文件,要求各地加快淘汰落后钢铁产能,着力推动钢铁企业联合重组进程。
引导熔炼企业联合重组。一是要认清形势,促进我县熔炼企业的健康发展。根据国务院及省政府文件的要求,30吨以下的电炉在2011年前要被淘汰。这既是形势,也是发展的方向。为了保护我县熔炼企业平稳的过渡,我们一定要加强组织领导,谋划熔炼企业的发展之路。至少争取我县有一家是国家核准的合法的熔炼企业。二是探索企业的发展模式。鼓励原熔炼企业以资金为纽带,重新组建固定资产投资5亿元以上,用地规模500亩以上的有限责任公司。根据《公司法》,建立现代化企业管理制度,经过3-5年的发展,争取从有限责任公司逐步发展为股份制公司,并在时机成熟时包装上市。三是明确组建企业的发展方向。利用先进的40吨以上的超高功率电弧炉、顶底复吹氩氧精炼炉,钢包精炼炉、真空吹氧脱碳炉、800mm以上的连铸机、国际领先水平的除尘设备等先进的生产设备,集熔炼、连铸、热轧等生产工艺为一体,制造代替进口钢为主的特色钢种,逐步形成年产30万吨以上的不锈钢熔炼及其制品生产线。四是完善淘汰落后产能的补偿机制。尽量争取省市资金补助,建立支持企业淘汰落后产能的专项资金,妥善处理淘汰落后产能与职工就业的关系,充分发挥被淘汰产能原厂房作用,鼓励企业利用原厂房落实新的工业项目。
鼓励制管企业从管理模式、生产工艺装备水平、生产品种上去转型升级。一是支持企业进行强强联合,以现代企业管理制度的要求组建集团公司,一方面利用原有的生产要素,在品种上进行专业化分工生产,另一方面也可以强化营销队伍,组建不锈钢工程安装公司,集产、销、安装为一体的综合性企业,降低生产成本,提高市场竞争力。二是逐步淘汰落后的装备水平,采取先进节能的环保生产工艺,向高端的核用管、船用管、代替进口的特种钢管方向发展,向市场空间较大的民用管、不锈钢板、不锈钢法兰管件及其制品方面延伸。
    3、加强政府引导,鼓励企业向“三自三高”的方向发展。自有创新技术、自有知识产权、自有知名品牌和技术含量高、附加值高、产业化程度高是企业的发展方向,也是企业立于不败之地的生命线。我们要引导企业走以市场为导向、以质量为中心、以效率为目的、以质量求效益、求发展的“质量效益型的发展之路”。鼓励企业组建自己的创新科研团队,全面提升企业的核心竞争力。
    4、加强服务,确保我县不锈钢产业健康稳定持续的发展。一是要进一步转变政府职能,加强对审批行为中拖、压、不善于变通等低效行为的监管,急企业所急,寓监管于服务之中,真正为企业提供高效优质的服务。二是要努力完善扶工政策,帮助企业开展转型升级的工作。对原有的扶工政策进行梳理整合,针对产业的培育和发展,制定和目前形势相适应的扶工政策。三是要继续做好选商引资工作。就针对不锈钢产业的发展,拓宽招商领域,引进一批科技含量高、实力强、市场前景看好的国内外知名企业。以此壮大我县的不锈钢产业。四是要再造氛围,进一步优化工业发展环境。从亲商、安商、帮商、富商到企业帮扶年,工业发展环境得到了很大的改善。一方面要积极发展为主导产业配套的生产性服务业,如物流基地,综合性的电子信息平台等等,为企业低成本运转提供保障。另一方面就不锈钢产业发展的空间布局,目标定位等等方面,或多或少还存在着一些不同声音,这很正常。但我们要坚信实践是检验真理的唯一标准,培育一个产业是不容易的,或许要几代人的不懈努力。因此,我们要珍惜目前来之不易的成果,进一步解放思想,在科学的论证后,做到少争论、多干事,真正形成全民想工、全民要工,全民扶工的良好氛围,促进不锈钢产业在我县茁壮成长。
                                         (执笔人:叶伟民)
转自(《松阳政协》2011年第3期)
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