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政策法规 - 关于推进工业经济跨越式发展的若干意见
关于推进工业经济跨越式发展的若干意见

 
政策法规  加入时间:2012/5/3 17:00:08  admin   点击:1790

 

中共松阳县委  松阳县人民政府
关于推进工业经济跨越式发展的若干意见
为深入实施三县并举发展战略,加快产业结构调整和工业转型升级,优化工业经济发展环境,增强企业市场竞争力,提前实现3683工业赶超计划,推动我县工业经济跨越式发展,努力实现十二五松阳加速崛起,特制定如下意见
总体要求
1.指导思想:以科学发展观为指导,坚持工业第一经济不动摇,坚定强势发展工业路子不偏移,坚持重中之重抓工业力度不减弱,以培育主导产业扩大经济总量为首要任务,积极构建产业平台,强化招商引资,促进转型升级,着力培育现代产业集群,促进我县工业经济走经济生态化与生态经济化互促互进融合发展之路
2.发展目标:全面实施3683工业赶超计划,到2015年,全县工业总产值年平均增长率达到 25%以上,工业总量占全市的比重达到10%
主要目标:产业规模:全县工业总产值突破 300亿元大关,并着力培育 60家产值超亿元的小巨人企业(其中产值超 10亿元企业达到5家以上)
开发规模:完成工业用地开发建设面积 8000亩,力争培育成功3个开发面积超 1000亩产值超过 50亿元的产业集群
3.产业导向:
(1)做大材料工业着力引进一批以金属材料非金属材料高分子材料太阳能光伏蓄能材料和新一代发光电子元器件为代表的工业原材料加工制造项目,逐步延伸产业链,培育形成大产业集群
(2)做强金属制品塑料制品和农产品精深加工业着力引进一批以高品质不锈钢管(制品)及成套设备高精度铜带及元器件和现代金属门窗及附件为代表的金属制品加工业大项目,提升浙江省不锈钢管产业示范基地和出口基地以高新技术薄膜精深茶产品和油产品等加工制造企业为依托,积极引进产业链下游及配套的关联项目,培育竞争力较强的新产业集群
(3)培育战略性新兴产业加快节能环保新一代信息技术生物高端装备制造新能源新材料新能源汽车等新产业的引进培育和发展,重点引进发展前景好经济技术效益优带动效应明显的行业龙头企业,形成新的工业增长点
扶持对象
4.列入本意见奖励补助的企业,必须是依法在本县登记纳税,具有独立法人资格,财务制度健全,当年主营业务收入达到2000万元及以上或实缴税金达到60万元及以上,项目必须经过投资主管部门备案审批,符合国家产业政策和省县产业发展导向的制造业
具体措施
(一)鼓励引进企业项目投资
5.强化县工业产业集聚区的项目平台建设管理新建工业项目投资强度要在上级规定控制指标之上,项目投产次年起,每年达到下述指标:主营业务收入到达 200万元/亩及以上;第一年至第三年税收(税收是指企业缴纳的增值税所得税以下计算地方财政贡献是指上述税收的县得部分下同)达到 5万元/亩及以上(含固定资产设备抵扣金额);第四年至六年税收 8万元/亩及以上
6.鼓励内外资企业项目投资新办企业投资项目从投产后次年起,通过县工业经济领导小组办公室(以下简称:县工经办)组织评估认定,其固定资产投资 500万元及以上(固定资产投资评估认定办法另行制定)技术设备投资比例在 50%以上的,按技术设备投资额(以税务发票为准,不含增值税)的 9%分年度给予补助(前三年每年补助 2%,后三年每年补助 1%;前三年补助资金不得超过该项目年度地方财政贡献额,后三年补助资金不得超过该项目年度地方财政贡献额的 50%,下同);若项目投产次年起三年内实现 10万元/亩及以上且每年增长的,补助比例提高到 10%,提高比例部分加在最后一年一并补助(但补助总额不得超过前 3年地方财政贡献额和后 3年地方财政贡献额 50%之和)享受民政福利资源综合利用政策的企业除外
7.鼓励引进大企业大项目固定资产投资额在 1亿元以上的大项目或省级以上工业行业龙头骨干企业知名集团公司上市公司等大企业来本县投资鼓励类项目的,优先安排建设用地在项目通过竣工验收后,投产次年起三年内平均亩产税收达到 10万元及以上的,按其缴纳土地出让金县得部分的 20%给予奖励对固定资产投资 2亿元以上的大项目及战略性新兴产业高新技术产业弥补和延伸产业链等重大项目,实行个性化扶持措施
(二)鼓励企业上规模上台阶
8.鼓励企业上台阶工业企业年主营业务收入首次达到5000万元1亿元5亿元10亿元15亿元20亿元30亿元,且当年企业实缴税金占主营业务收入 3%以上的工业企业,分别给予企业 5万元10万元30万元50万元60万元80万元100万元奖励
9.鼓励企业兼并重组做大做强对经县政府批准的
县内企业之间以及县外企业以参股合资兼并等重组形式做大做强的企业,企业因土地房产车船等资产的变更而缴纳的税收中,县得部分由县财政给予全额补助
(三)鼓励企业创新发展
10.鼓励企业开展技术改造企业技术改造项目设备投资在 500万元及以上的,项目竣工投产经县工经办评估认定后,给予企业技改项目用于购买设备及技术(下同)等投资额(以税务发票为准)的 5%补助,单个项目最高补助额不超过 40万元;对弥补我县重点培育的产业集群重要产业链环节的技术改造项目,补助比例提高到 6%,单个项目最高补助额不超过 50万元
11.鼓励企业技术创新通过验收或鉴定并投入运行的省级以上技术创新项目以及应对技术性贸易壁垒的攻关项目,每项分别奖励 10万元通过验收或鉴定并实现产业化的省级以上新产品开发项目重点科技项目,每项奖励 10万元(新产品同系列不同型号只奖励一次)被认定为国家市级高新技术企业和省级科技型中小企业的,分别奖励 15万元3万元7万元;被认定为省级以上高新技术企业研发中心给予10万元奖励;企业被认定为国家级或省级的技术中心检测中心的,分别给予奖励 20万元10万元获得省市信息化示范企业分别奖励 10万元2万元
12.鼓励企业争创品牌当年获得中国名牌(驰名商标)省级名牌(著名商标知名商号出口名牌)市级名牌(著名商标出口名牌)的,分别给予 30万元(通过司法途径获得的给予 10万元)5万元2万元的奖励同一级别的品牌不重复奖励
(四)鼓励企业提升管理水平
13.设立每年50万元的企业经营管理论坛及培训专项资金
14.鼓励组建工业行业协会我县工业主导产业中成功组建国家级省级工业行业协会且注册地在本县的,一次性分别补助经费 20万元10万元
15.鼓励企业加强认证和质量管理对不锈钢管等产品获得船级社核用管石化用管等认证并成为直接供应商资格的企业,每项奖励 3万元对通过 ISO14000(环境认证)SA8000(劳动安全责任标准)HACCP(食品安全)节能管理体系认证的企业,每项奖励 2万元;对获得其他类非强制性认证的,每项奖励 1万元对通过省市级精细化管理示范企业或质量管理示范企业验收的,分别奖励 5万元2万元
(五)鼓励节能减排与循环发展
16.鼓励企业发展循环经济加大重点耗能耗水和污染企业的清洁生产实施推进力度通过省级清洁生产审核验收的企业,给予 3万元奖励;获得省绿色企业证书的企业,给予 3万元奖励;通过省级节能示范企业审核验收的企业,给予 5万元奖励;列入省级以上节能产品政府采购清单和节电节水技术目录的企业,或列入国家节能减排污染物防治技术目录的企业,每个项目给予一次性奖励 10万元;列入省市级循环经济示范企业的,分别给予 5万元2万元的奖励
17.严格贯彻高耗能高污染行业差别电价等政策通过市场经济法律和必要的行政手段,大力引导高能耗高排放行业调整优化产业和产品结构,加快淘汰改造落后工艺设备,腾出发展空间
18.加大对节能减排项目的财政支持企业研发应用节能减排新技术新工艺新设备,投资额在 100万元及以上,经县经济商务局审核备案,投入运行并取得一定成效的项目,经验收核定后,按项目工艺改造和新增设备投资额的 6%给予补助,单个项目补助不超过 15万元对使用县集中供气系统进行煤改气生产的企业设备改造进行补助对已通供气主管道的企业,2013年 2月底前改造完毕并不再保留煤气发生炉的,补助 10万元;2014年 2月底前改造完毕并不再保留煤气发生炉的,补助 5万元对未接通供气主管道的企业,自接通月起计 6个月内改造完毕并不再保留煤气发生炉的,补助 10万元;1年内改造完毕并不再保留煤气发生炉的,补助 5万元
19.鼓励企业开展废水和废物的回收利用企业采用先进节水工艺技术和设备,应用废水重复利用与深度处理技术,经县经济商务局审核备案的,在实施完成及验收核定后,按项目设备投资的 6%给予补助,单个项目补助额不超过 10万元企业经环保局审核备案,实施完成工业废弃物资源化利用项目并通过验收核定的,以设备投资的 6%给予补助,单个项目补助额不超过 10万元
20.开展企业节能减排工作先进评选对重点用能企业进行目标责任制考核,在完成责任考核目标任务的前提下,根据年度综合评分,设立若干先进集体和先进个人,由县政府表彰并适当给予奖励
(六)鼓励开放型经济发展
21.流通公司出口本县企业生产的产品或生产企业的自营出口,每美元给予人民币0.02元奖励,出口额以海关统计为准
22.企业投保出口信用保险的,按其实际支付出口信用保险费的 50%予以补助,单家企业每年补助不超过 10万元支持出口企业参加两反一保对应诉企业补助 40%的诉讼费,单家企业应诉单宗案件补助不超过 5万元,多家企业应诉同宗案件补助不超过 10万元
23.企业参加政府或经济商务部门组织或认可的各类经贸会展活动,国外展会每个摊位奖励 1万元,国内举办的国际性展会(广交会华交会除外)每个摊位奖励 5000元;参加协作办组织的义博会每个摊位奖励 5000元同一企业年奖励不超过10万元
(七)鼓励集约节约发展
24.鼓励企业提升亩均效益设立亩均税收贡献奖,每年对落户县工业园区和各工业功能区,年主营业务收入2000万元及以上且年实缴税金 60万元及以上的企业,计算亩均税收并排序亩均税收前三名各奖励 5万元,第四至六名各奖励3万元
25.鼓励企业盘活存量土地利用存量土地新建改建多层厂房的,经立项并竣工验收后,按新增建筑面积给予补助:第二层每平方米补助 15元,第三层每平方米补助 25元单体项目的补助最高 20万元
(八)鼓励人才金融支撑
26.鼓励企业聘用专业技术和经营管理人才受聘于本县工业企业的工程类高级专业技术和经营管理人才,工作满一年并继续在本县工作的,经用人企业申请组织人事部门审核,可享受 200-700元/月的政府津贴;与用人企业签订五年以上劳动(聘用)合同的,经用人企业申请组织人事部门审核,同时可享受 300-500元/月的住房补贴柔性流动人才参照上述规定享受相应政策具体补助标准按松阳县引进人才智力暂行办法(松委办2007102号)及松阳县引进人才智力暂行办法实施细则(试行)(松组20106号)相关规定执行
27.解决外来投资者和务工人员子女就学问题项目投资在 1000万元以上的董事长(总经理)投资在 2000万元以上企业的董事厂长(经理)和经组织人事部门确认引进的人才,其子女到我县就学的,凭所在园区工业功能区(乡镇)证明,按本县县城户籍人员同等待遇由县教育部门安排到县城学校就读;外来务工和本县农民进城务工人员子女就学,凭派出所户口暂住证和所在企业证明,由县教育部门安排就近学校就读,享受当地户籍人员同等待遇
28.鼓励金融机构新增工业贷款以上年 6月末和年底平均工业贷款余额(含承兑汇票信用证及贸易融资贷款,下同)为基数,按新增平均工业贷款余额的 1奖励给金融机构鼓励金融机构降低贷款利率对年工业贷款发放额在 1亿元以上的金融机构,其向工业企业发放的平均贷款利率上浮率较上一年度下降 5%以上的,给予每家金融机构 8万元奖励;下降 10%以上的,奖励 15万元
(九)强化企业社会责任
29.开展重点工业企业和优秀企业家评选每年开展县工业企业 20强县十大优秀企业家评选(评选办法见附件),按照企业主营业务收入税收利润率安全生产环境保护节能降耗和和谐劳动关系等指标打分,按分数高低排序产生,由县委县政府予以表彰
30.鼓励工业纳税大户以企业当年实际上交地方财政数(企业生产经营相关税收县得部分)为主要依据,对贡献突出的企业颁发县长特别奖
31.进一步强化企业在节能减排环境保护依法纳税生产安全产品质量社会保险和谐劳动关系慈善事业等方面的责任意识对年内发生重大安全生产事故重大环境污染事故未完成年度节能降耗或污染减排目标任务有重大偷税行为的企业实行一票否决,取消当年各类先进的评比资格和相关的奖励政策
(十)切实优化发展环境
32.进一步加快审批流程窗口单位要继续认真贯彻首问负责制首办责任制限时办结制服务承诺制和违者追责制,实行以中心牵头前置并联同步审核限时审批联合监管为主要内容的新的并联审批制度,重点企业审批实行代理制要积极推进网上审批,充分发挥网上审批电子监察实时监控系统的作用,加强对审批过程的监督
33.实行24小时会商制度涉工部门对企业提出的困难和问题,限在 24小时内派专人上门会商,并及时答复和解决对违反本制度规定并造成一定影响的单位,纪检监察部门将予调查问责
34.对工业企业违规违章问题的处罚,应以教育为主,不得滥用自由裁量权可处以行政警告处罚的,不得采用罚款;法律规定必须处以罚款的,按最低限额处罚;对超过 1万元的罚没款吊销许可证或营业执照停业的处罚,须报县政府法制办审查备案,并报县优化经济发展软环境工作领导小组办公室同意对涉及重大安全生产事故区域环境安全事故及群体性事件除外
(十一)强化政策实施
35.政策实施的领导机构由松阳县工业经济工作领导小组负责本意见的实施领导及对县工业经济发展奖励基金的使用和管理领导小组下设办公室,办公室设在县经济商务局,负责政策实施过程中的牵头协调和完善
36.政策的具体实施机构由各相关部门负责本意见的组织实施初审和兑现,县工业经济工作领导小组办公室统一组织审核上报并负总责
37.政策实施的监督机构由松阳县优化经济发展软环境工作领导小组负责本意见执行情况的监督领导小组下设办公室,办公室设在县纪委监察局,负责监督检查接受举报和投诉
附则
38.同一企业同一类别项目按照就高原则,不重复享受
39.意见自 2012年 11日起生效,在此以前创办且已享受三补三减半政策的企业享受原优惠政策以前有关文件与本意见相抵触的,按本意见执行
意见由松阳县工业经济工作领导小组办公室负责解
 附:县工业企业 20强县十大优秀企业家评选办法
 
中共松阳县委
松阳县人民政府
2012年 4月 26日
 
县工业企业20强县十大优秀企业家评选办法
工业企业二十强分别以销售收入上缴税收利润率安全生产环境保护节能降耗和和谐劳动关系等七项内容的综合评分为依据确定,具体评选及评分办法如下:
计分标准
采用百分制,满分为100分其中:销售收入占20%;上缴税收占30%(捐赠视同税收,按政策规定享受的减免税视同纳税);利润率(利润总额/销售收入)占30%;安全生产占5%;环境保护占5%;节能降耗占5%;和谐劳动关系占5%
计分办法
1.销售收入上缴税收和利润率均按全县第1名计为满分,其他企业按其实现额与第1名的比率计分其中利润率低于1%的企业该项不得分;企业在本县范围有偷税行为被税务部门查处的,取消评选资格
2.安全生产以全年无安全生产事故计满分;发生1起职工生产死亡事故本项目不得分(死亡3人及以上则取消评选资格),重伤每人次扣3分;其他安全生产事故按损失金额每20万元扣2分;扣完为止
3.环境保护以达标排放和全年无环境污染事故为满分;未达标排放扣5分;环境污染事故被县环保局查处一起扣2分,被市及市级以上环保部门查处一起扣5分;扣完为止发生环保群体性事件的企业取消评选资格
4.节能降耗以达到考核指标为满分;对列入省县三级重点用能企业进行节能降耗考核,年度考核未达标企业分别扣4分32分;其他企业未按节能降耗约束性指标指令执行,可根据情况酌情扣减分
5.和谐劳动关系,社会保险参保率达到县规定要求并未发生拖欠职工工资行为为满分,未达到社会保险参保率发生恶意拖欠职工工资和因劳动争议纠纷引发群体性事件的本项不得分;社会保险零参保的企业取消评选资格
6.企业产品被认定为市级以上名牌产品著名商标或高新技术企业科技型企业的给予分别加分,其中:市级 1分省 级 2分国家级 3分
总分前 20名的为本年度二十强企业,并按得分高低排序
总分前10名的企业法人代表或经营者授予优秀企业家称号
评选工作每年 1月底进行,以上年实际数为依据,由县经济商务局召集,县财政(地税)局国税局统计局安监局环保局人力社保局参与评选,报县政府批准公布
 
 
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